"El
secreto de la libertad radica en educar a las personas. El secreto de la
tiranía está en mantenerlos ignorantes" Maximilien François Marie Isidore
de Robespierre.
Me
he pasado los últimos meses despotricando contra los líderes opositores porque,
para no perder votos, se niegan a expresar con claridad sus ideas acerca de qué
harán si llegan a la Presidencia; es una conducta que les recomiendan los
gurúes que contratan para conducir sus campañas, temerosos de obligar a los
electores a optar por algo más que meras fotografías de las figuras relevantes
de la política.
Para
evitar caer en el mismo pecado, pretendo dedicar esta nota a enunciar algunos
puntos básicos que, a mi modesto criterio, podrían abrir la indispensable
discusión acerca de qué país queremos:
1.
Volver al sistema de división estricta de poderes, y derogar cualquier
forma de delegación de facultades legislativas.
2.
Prohibir la reelección en el Ejecutivo, en todos sus niveles, extender
el único mandato a seis años y fijar una fuerte mayoría especial para la
modificación de la norma.
3.
Implementar el sistema de boleta única para todos los cargos electivos.
4.
Modificar la Constitución para crear nuevas entidades (regiones) que
incluyan a las actuales provincias, con administración unificada.
5.
Derogar la obligatoriedad del voto.
6.
Transparentar la financiación de la actividad política, con estricto
control público de ingresos y egresos de la administración del Estado en sus
tres niveles, y en los partidos, sindicatos y organizaciones civiles públicas
no estatales.
7.
Crear un registro público de actividad parlamentaria en todos los
niveles del Estado, incluyendo la autoría de los proyectos de ley y el voto de
cada legislador; imponer la publicidad de las declaraciones juradas.
8.
Retornar a la composición original del Consejo de la Magistratura.
9.
Establecer la obligatoriedad para los jueces de todas las jurisdicciones
de rendir exámenes quinquenales, como requisito para su permanencia en el
cargo, con jurados integrados por reconocidos juristas.
10. Imponer a la Corte Suprema de Justicia la
obligación de pedir el juicio político de los miembros del Ejecutivo que no
cumplan sus sentencias, u ordenar la inmediata detención de los funcionarios
responsables.
11.
Restablecer la Justicia de menor cuantía, con gran dispersión
territorial; sus integrantes (jueces, fiscales y defensores públicos) deberán
estar domiciliados en la jurisdicción en que se desempeñen y serán elegidos por
el voto popular y por tiempo determinado.
12. Imponer el “juicio de residencia”
obligatorio para todos los funcionarios del Estado, al concluir sus mandatos,
con inversión de la carga de la prueba y confiscar los bienes mal habidos.
13. Declarar la imprescriptibilidad de los
delitos de corrupción activa y pasiva, y endurecer gravemente las penas.
14. Recuperar la concordia social decretando
una amplia y generosa amnistía para los hechos políticos de los 70’s.
15. Crear una escuela de administración
pública, y exigir que todos los funcionarios permanentes que se incorporen, a
partir de cierto nivel, sean graduados en ella.
16. Terminar con los contratos temporarios en
la administración, y revisar los nombramientos efectuados durante los dos
últimos años; los funcionarios procesados serán separados de sus cargos hasta
el fin de los juicios penales que los involucren.
17. Dictar una ley que regule estrictamente
los requisitos de inmigración y permanencia en el territorio nacional.
18. Recrear fuerzas armadas y de seguridad
que permitan la defensa del territorio y un efectivo control de las fronteras
terrestres, fluviales y marítimas, dotándolas de salarios dignos y de los
elementos necesarios para cumplir su función, y sancionar la “ley de derribo”
para las aeronaves que no obedezcan las órdenes de identificación y aterrizaje.
19. Endurecer fuertemente las penas para el
narcotráfico, la trata de personas y el lavado de dinero incluyendo, en su
caso, la deportación.
20.Derogar los blanqueos de capitales,
prohibiéndolos para el futuro, e identificar a quienes hubieran utilizado esas
normas en el pasado.
21. Crear la delegación policial, con mando
sobre los efectivos locales, y cuya jefatura estará a cargo de un vecino del
lugar elegido, por un máximo de dos períodos, por el voto popular.
22.Mejorar la capacidad y calidad del sistema
carcelario, y privatizar la “hotelería”.
23.Asumir, como política de estado, un
comportamiento permanente en la geopolítica internacional.
24.Promover la integración económica
latinoamericana, a través de la renovación del Mercosur y la asociación con los
países del Pacífico y, desde esas entidades, tratados de libre comercio con el
mundo entero.
25.Recomponer la relación con la población de
Malvinas, sobre la base del mutuo respeto, y continuar las gestiones diplomáticas
con Gran Bretaña tendientes a la recuperación paulatina de la soberanía.
26.Restablecer el irrestricto respeto a los
contratos y a la palabra empeñada, en especial aquéllos relacionados con la
infraestructura y los servicios públicos.
27.Recrear la seguridad jurídica y la
intangibilidad del derecho de propiedad, y derogar todas aquellas normas que
atenten contra el mismo.
28.Diseñar y consensuar planes para el
desarrollo nacional, regional y municipal a diez y treinta años,
actualizándolos en sus detalles anualmente, y exigir el estricto cumplimiento
de esas metas a toda la administración pública en sus tres niveles.
29.Revisar todos los planes obra pública, y
establecer un claro orden de prioridades para su ejecución.
30.Diseñar políticas de largo plazo para el
sector agropecuario y agroindustrial, que protejan los suelos y permitan
incorporar valor a las exportaciones.
31. Revisar todas las licencias pesqueras
vigentes, y establecer una clara política nacional de conservación y
explotación de los recursos ictícolas.
32.Modificar las leyes de minería y de
hidrocarburos, con transparencia y seguridad jurídica en los procesos
licitatorios, permitiendo la participación de los capitales nacionales y
extranjeros, para recuperar el autoabastecimiento y terminar con la importación
de energía en el más breve plazo posible.
33.Fijar un cronograma paulatino e inexorable
de supresión de todos los subsidios energéticos.
34.Establecer normas claras, transparentes e
inamovibles para la actividad económica y para la exportación, priorizando
aquellos sectores que revistan especial importancia para los planes de
desarrollo, que permitan dar previsibilidad a los proyectos e inversiones, más
allá de los riesgos propios de cada negocio.
35.Crear un organismo nacional de control
ambiental, inobjetable e insospechable, con la participación de expertos en
cada especialidad.
36.Crear órganos de evaluación permanente de
los docentes, a fin de que éstos, en todos los niveles educativos, se mantengan
permanentemente actualizados, acompañando la evolución tecnológica, y
establecer salarios dignos, recuperando la autoridad del magisterio.
37.Terminar con el ingreso irrestricto a las
universidades, con exámenes de ingreso y de permanencia de altísimo nivel de
exigencia.
38.Arancelar la universidad pública y becar,
pagando un sueldo digno, a los mejores estudiantes de las carreras que se
determinen como prioritarias para el desarrollo nacional.
39.Crear un programa de becas para que
estudiantes y graduados en las carreras estratégicas asistan a las mejores
universidades del mundo.
40.Recuperar la excelencia de la educación
pública, con salarios, infraestructura y avances tecnológicos acordes.
41. Cuando las contrataciones públicas exijan
una consultoría, imponer la obligación de que sea la universidad pública quien
brinde el servicio.
42.Modificar el sistema impositivo general y
la coparticipación, simplificando y universalizando su percepción, suprimiendo
aquéllos de neto corte regresivo y federalizando la distribución.
43.Suprimir el cobro del IVA para los
productos de la canasta básica familiar.
44.Restablecer la profesionalidad y la
confiabilidad del INDEC.
45.Planificar la apertura total de la
economía en un plazo razonable, y brindar créditos a los industriales que se
reconviertan para competir en los mercados internacionales.
46.Derogar las modificaciones a la carta
orgánica del Banco Central, recuperando para éste la independencia en sus
funciones de defensa de la moneda.
47.Cerrar definitivamente el acceso del
Gobierno a los fondos de la ANSES y del PAMI, y sanear las finanzas de estos
organismos.
48.Regular fuertemente el juego, controlar la
proliferación de salas y destinar el producido de su recaudación fiscal a la
educación y a la seguridad social.
49.Publicar la totalidad de los contratos del
Estado, en especial los de infraestructura y de publicidad, y permitir a
partidos de oposición y ONG’s la auditoría permanente de las obras públicas.
50.Refundar todos los organismos de control
administrativo, e imponer la obligación de dictamen previo para todas las
contrataciones estatales.
51. Imponer el irrestricto acceso a la
información pública, imponiendo severas penas a los funcionarios que lo
impidan.
52.Recuperar la excelencia de la salud
pública, con salarios, infraestructura y equipamiento acordes, y arancelar su
prestación a quienes no residan en la jurisdicción de cada establecimiento
hospitalario.
53.Elevar a rango constitucional la
irrestricta libertad de prensa y expresión, y transparentar la publicidad
oficial, con graves penas a los funcionarios que incumplan; los medios de
comunicación del Estado dejarán de expresar al gobierno.
54.Prohibir la recurrencia al crédito
internacional y nacional para financiar el gasto público, pero habilitarlo para
la infraestructura vial, ferroviaria, portuaria, de comunicaciones, etc.
55.Mantener permanentemente actualizado un
registro de personas en situación de pobreza e indigencia, habilitando la
correcta y transparente asignación de los recursos destinados a planes
sociales, con real contraprestación laboral, sanitaria y educacional de los
beneficiarios.
56.Recurrir al crédito externo para el
otorgamiento de planes de vivienda digna a todos los habitantes, con hipotecas
a largo plazo y tasas de interés internacionales que permitan el pago de las
obligaciones.
57.Combatir la informalidad en el trabajo,
estableciendo normas claras y permanentes que generen un incremento de la mano
de obra registrada.
58.Extender la asignación universal por hijo
a toda la población, sin excepciones, y derogar los beneficios impositivos
correlativos.
59.Garantizar el Fútbol para Todos,
financiando su costo sólo con publicidad privada.
60.Abrir responsablemente los cielos, con
legítima y leal competencia en el transporte aéreo, manteniendo la
participación del Estado sólo para aquéllos destinos nacionales de escaso
atractivo comercial.
Obviamente,
no son esas las únicas cosas que hay que encarar en el cortísimo plazo para
recuperar los laureles que, en el pasado, supimos conseguir y que hemos dejado
secar a fuerza de demagogia, populismo, falso nacionalismo y decadencia, pero
pueden servir como ayuda de memoria para diseñar la agenda política de los
próximos años.
Simplemente,
espero que Dios otorgue a la Argentina el tiempo necesario para evitar el
colapso final como nación independiente y nos permita entregar un país en pie a
nuestros nietos.
Enrique
Guillermo Avogadro
ega1avogadro@gmail.com
@egavogadro
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